山东省物资再生协会第一届会员代表大会于2008年7月24-25日在济南长城大厦召开。国家商务部蔡勇处长、中国物资再生协会高延莉秘书长、山东省物资集团总公司郑玮副总经理、山东省政府节能办循清处史佩钊处长、山东省民政厅社团管理局吴运亮局长、山东省工商局市场处李常三处长、山东省公安厅治安总队李汉阳支队长、山东省公安厅交警总队尹爱芹主任、山东省经贸委市场体系建设处刘述平处长、山东省环保局污控处任普生主任、吉林省物资集团总公司陈风林副总经理、吉林省物资再生协会李爱国会长、黑龙江省物资再生协会吕鸿魁会长、吉林省吉林市物资再生利用有限公司李海金总经理、黑龙江省哈尔滨市物资再生利用有限公司郝春福总经理应邀出席了会议，会议筹备组组长、山东省华嘉资源综合利用有限公司赵华董事长、协会副会长单位及80余名会员代表参加会议，会议由山东省物资再生汽车拆解行业协会第二届理事会罗永秘书长主持。现将会议情况纪要如下：

一、   会议听取审议了山东省物资再生汽车拆解行业协会第二届理事会郑玮会长作的协会第二届理事会工作报告。

郑玮会长从（一）紧紧围绕国家及省经济社会发展的中心任务开展工作；（二）、主动配合政府主管部门，积极做好服务和协调工作；（三）、提高拓展协会的服务职能，切实为会员服务，维护全行业的共同利益；（四）、加强协会自身建设，努力做好各项工作等四方面对协会二届理事会的工作进行了总结。他还明确指出了协会二届理事会存在的问题。一是协会受经费的困扰，市场调研和亲临一线的工作开展的不深入、不经常；二是发展新会员的工作开展的不好，协会不能快速的壮大；三是协会在业务范围内，开展有偿服务和创收工作开展的不好。郑玮会长又从（一）、继续做好再生行业争取税收优惠政策的工作；（二）、做好行业相关法律法规出台的学习贯彻工作，促进行业的科学发展；（三）、切实做好行业的培训工作，实行人才强企战略；（四）、继续做好信息和统计工作；（五）、加强行业自律，促进行业和谐发展；（六）、加强行业自身建设和发展新会员工作，壮大协会的实力等六方面对协会新一届理事会的工作思路进行了概括。与会代表对郑会长的报告给予了肯定和认可。

二、会议听取审议了山东省物资再生汽车拆解行业协会第二届理事会罗永秘书长作的协会第二届理事会财务收支的报告。

罗秘书长详细报告了协会第二届理事会任期内的全部财务收支，阐述了财务收支的原则和要求，分析了财务开支的项目和标准。他还对协会的财务管理问题、会员会费的收缴问题、协会财务的努力方向问题进行了说明。与会代表一致认为：报告实事求是，符合协会的实际。

三、   会议听取了会议筹备组赵华组长对会议筹备情况的说明。

赵华组长首先对协会的更名进行了说明。协会本次更名是为了提升协会的服务职能，适应新形势发展的需要；为了使协会的工作与时俱进、改革创新；为了促进行业间的业务联合、职能延伸、信息沟通、工作互动；为了全面促进行业的科学发展。赵华组长还向会议报告了协会第一届理事会成员产生的原则、条件和办法。

四、会议选举产生了协会第一届理事会理事、常务理事、顾问、名誉会长、名誉副会长、会长、副会长、秘书长和副秘书长等成员。

本次会员代表大会经过会前代表们的认真酝酿，交流座谈，通过举手表决的方式选举产生了由73名理事组成的协会第一届理事会；选举产生了由26名常务理事组成的协会第一届常务理事会；选举中国物资再生协会龙少海常务副会长为协会第一届理事会顾问；选举山东省经贸委安勇坚副主任、王德福副主任、山东省监察厅马少通主任、山东省物资集团总公司宋文模董事长为协会第一届理事会名誉会长；选举山东省政府节能办循环经济与清洁生产处史佩钊处长、山东省工商局市场处李常三处长、山东省公安厅治安总队魏桂领副总队长、山东省公安厅交警总队于永生副总队长、山东省环保局污控处曲光远处长、山东省国税局流转税处宋永信处长、山东省省发展与改革委工业处张素坤副处长、山东省交通厅运输管理局胡培合副局长、济南军区装备部综合计划部栾立国部长、济南军区空军装备部管理处刘强处长、北海舰队装备处孙宁处长为协会第一届理事会名誉副会长；选举山东省物资集团总公司郑玮副总经理为协会第一届理事会会长；选举山东省华嘉资源综合利用有限公司赵华董事长为协会第一届理事会常务副会长；选举山东茂泉资源综合利用有限公司魏茂泉董事长、枣庄市汽车拆解中心戴宗新董事长、日照市鲁意资源利用有限公司郑成学董事长、威海市报废汽车回收拆解有限公司丛秀明董事长、青岛市发改委金属回收办公室荆彬副主任、东营市龙马报废汽车回收拆解有限公司徐建武董事长、潍坊市鸢飞机动车回收拆解有限公司李顺发董事长、烟台市金通物资再生利用有限公司许明亮董事长、聊城市新开金属回收有限公司牛卫国总经理为协会第一届理事会副会长；选举山东省物资再生汽车拆解行业协会第二届理事会罗永秘书长为协会第一届理事会秘书长：选举山东省华嘉资源综合利用有限公司葛继伟副总经理为第一届理事会副秘书长。

五、   会议邀请国家及省业务主管部门和社团主管部门的领导做大会发言。

会议首先请国家商务部蔡勇处长讲话。蔡处长向与会代表介绍了国家报废汽车回收拆解管理的情况，他重点介绍了国务院307号令的修改完善情况、报废机动车回收企业规范的制定实施情况和军队退役报废装备移交地方管理办法的制定情况等；听取了我省报废汽车业务主管部门--山东省政府节能办循环经济与清洁生产处史佩钊处长对我省报废汽车回收拆解的管理情况。史处长重点介绍了我省报废汽车回收管理的现状、采取的措施和今后管理的重点，澄清了社会对报废汽车回收管理的模糊认识，表明了政府对报废汽车回收管理的态度；听取了山东省民政厅社团管理局吴运亮局长对协会更名批复意见和对协会新一届理事会提出的要求；听取了中国物资再生协会高延莉秘书长对全国行业协会发展情况的介绍、对协会在经济社会发展作用的剖析和对山东省协会工作的评价；听取了山东省工商局市场处李常三处长对全省报废汽车回收拆解管理情况的分析和对全省非法报废汽车回收拆解打击的态度、决心；会议还听取了山东省公安厅治安总队李汉阳支队长、山东省公安厅交警总队尹爱芹主任、山东省经贸委市场体系建设处刘述平处长对行业管理的意见和建议。通过聆听了国家及省业务主管部门和社团主管部门领导的发言，与会代表一致认为：国家及省业务主管部门对行业的管理措施得力、态度积极、敢于负责，遇矛盾不回避、遇难点不放弃，严格执行国家及省的政策法规，顾全大局，兼顾公平，对国家及省业务主管部门所做的工作给予充分肯定；对行业协会的发展充满信心。

六、   会议进行业务座谈。

与会代表通过聆听了国家及省业务主管部门领导的大会发言，结合行业实际和自身工作中遇到的实际问题，围绕报废汽车、废旧物资和废旧电子产品回收利用经营中热点难点问题展开座谈，就座谈中的主要问题归纳如下：

（一）、关于报废汽车回收拆解管理问题。

报废汽车回收拆解业务运作中，主要问题是回收率低的问题和如何应对“费改税”的冲击问题。与会代表一致认为主要原因是：

1、        报废汽车回收拆解行业政策问题。

（1）、2001年国务院令第307号《报废汽车回收管理办法》颁布实施以来，对规范行业的经营行为，加强行业的监管起到了积极作用。但是，随着经济社会的发展，国务院令第307号《报废汽车回收管理办法》的规定条款已经不能满足实际经营的需要，经营中出现的新问题由于找不到法律法规的依据，致使业务无法按正常程序运作，使业务处理随意性强，差异性大，问题不好协调。建议国家尽快充实完善修改国务院令第307号《报废汽车回收管理办法》，使之适应行业发展的需要，

（2）、部门在制定行业政策中，由于部门之间沟通机制不畅，由部门制定的管理规章出现不衔接、不统一，出现管理上的漏洞。比如：《二手车交易政策》与《报废汽车回收管理办法》不衔接。取消原二手车交易政策中“距离报废年限2年内的车辆不得办理过户”规定后大量报废车通过交易转籍或转籍不落户。建议恢复这条规定。

（3）、在实际政策制执行中，部门联合规章被部门内部规章所替代。建议部门联合规章从实效出发，由国务院办公厅转发执行。

（4）、《老旧汽车报废补贴范围及标准》规定范围太小，对促进报废效果不明显。建议适当放宽。

2、职能部门在实际管理中出现的问题。

（1）、各级公安车辆管理部门，由于他们按照上级主管部门的目标考核标准执行，实行三个100%的达标管理，对连续两年不年审的车辆强制从微机中消除档案，放弃对这部分车辆的监管。对于在执法中查扣的无牌无证车辆不能保证按报废车处理，交给有资质的报废汽车回收企业。对于将要实行的《机动车登记条例》中，允许异地收购的规定，在现行政策下不好落实，主要还有补贴资金的兑现问题。

（2）、各级交通运输管理部门，对不按时交纳交通运输规费的车辆进行强制销籍或销费后继续使用监管力度小。

3、报废汽车回收拆解市场监管的问题。

报废汽车回收拆解业务主管部门是全省各级商贸主管部门，他对合法的报废汽车回收拆解企业有监管权，但是，对非法报废汽车回收拆解市场只能联合公安、工商才能有效监管，联合执法很难协调。各地非法报废汽车回收拆解市场干扰很大。

（二）、对废旧物资回收利用的管理问题。

废旧物资回收利用行业从2002年国家取消“公安特种行业许可证”后，从业队伍迅速增大，现全部市场化运作。2007年国家商务部等六部门联合制定的《再生资源回收管理办法》规定，实行主管部门和公安部门备案制度，这一规定由于企业种类多、数量大，运作起来也有困难。废旧物资回收利用行业税收政策已经基本确定，要恢复征收增值税。从业者不要再抱其他幻想，积极应对，做好新政策执行准备工作，可对新政策执行中遇到的问题进行客观的反映，以便满足经营的需要。

（三）、关于废旧电子产品回收处理问题。

废旧电子产品回收处理是一个新型的产业，国家在我省青岛市和浙江省宁波市试点的基础上，逐步推行这项业务。青岛新天地废旧家电及电子产品回收处理有限公司应本次会议的邀请作了大会发言，我省各市（地）会员单位可与其沟通、联络，能合作尽量合作，把我省废旧电子产品回收处理网络建设好。

本次会议尽管时间短，但内容充实，气氛热烈，成效明显，圆满成功！