山东省物资再生汽车拆解行业协会

 2007年工作总结及2008年工作设想

2007年是全面贯彻落实党的“十六届五、六中全会”精神，加快发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，构建社会主义和谐社会的重要一年，也是喜迎党的“十七大”胜利召开的一年。一年来，协会在山东省经贸委及省纪委、公安、工商、税务、环保等政府职能部门的关心支持下；在山东省民政厅的管理指导下；在中国物资再生协会的关怀下；在全体会员单位、理事、特别是常务理事单位的大力支持下，协会的职能在不断延伸，服务的范围在不断扩大，桥梁纽带、参谋助手的作用进一步明显。协会认真履行工作职责，坚持服务政府、服务会员、服务社会的宗旨，发挥自律、协调、监督和维护企业合法权益的职能，配合政府部门加强行业管理和自律，团结、依靠广大会员，抓住机遇，努力工作，各项工作取得了较大的发展。现将2007年工作总结如下：

一、2007年协会的基本工作

1、紧紧围绕国家及省经济发展重心开展工作。

2007年协会以落实党的“十六届五中、六中全会”精神和中央及省经济工作会议精神为重心，以节能减排和加快发展循环经济，建立再生资源市场体系网络为内容。在行业内加大培育龙头企业和骨干企业，鼓励建设再生资源市场和集散中心。在国家发改委循环经济试点和国家商务部再生资源市场体系建设试点中，我省有不少企业申报试点。如山东茂泉资源综合利用有限公司抓住全国再生资源市场体系建设试点的机遇，通过整合有效资产和社会资源，建立了20万平方米的“山东茂泉再生资源散集中心”，吸纳近300户业主进场经营。按照规范市场的标准建立回收分拣加工区、仓储配送区、商品交易区、商品展示区、服务管理区等功能齐全的市场，促进了全省再生资源回收体系建设工作的发展。协会多次派人给予指导，给予协助。该集散中心在为当地经济发展提供良好服务的基础上，促进了经济增长方式的转变和发展。

2、坚持主业，服务大局，全方位地协助会员扩大经营。

协会会员主要来自全省合法从事报废汽车、废金属和废旧电子产品的回收利用企业。随着市场经济的发展，废金属取消了公安部门的“特种行业许可证”制度，已经全部市场化运作。报废汽车回收拆解仍在国家及省主管部门的严格监管下运作，但是报废汽车的拥有量全省各市（地）相差很大，有的市（地）立市较晚，而且区域较小，汽车的拥有量少，自然报废汽车的报废量也很小。仅仅依靠报废汽车回收拆解养活职工，促进企业发展很不现实。如日照市鲁意资源利用有限公司在当地报废汽车回收数量很少的情况下，企业要生存，职工要生活，他们创出了一条新路，建设汽车检测线。公司在2006年成功建设一条的基础上，2007年又在本市、县内建两条，创出了一条经营的新路，而且积累了经验，巩固了关系。协会从加强会员之间的协作和沟通入手，积极向会员单位推广日照市公司的做法。2007年在日照市公司的积极支持、帮助下，邹城市物源再生产业有限公司在邹城新建成一条汽车检测线，在加强服务的同时，收到了社会效益和企业效益。目前又有几个市（地）与日照市公司联系，协商建立汽车检测线。

3、认真完成政府职能部门交办的任务。

对政府职能部门交办的工作，我们认真组织，克服困难，确保圆满地完成。

2007年初根据中国物资再生协会的要求，受国家环保总局的委托，对《报废机动车拆解环境保护技术规范》进行了认真的研究、讨论、座谈，并将修改意见及时上报政府职能部门；受中国物资再生协会的委托，先后又对《报废机动车回收管理条例》、《报废汽车回收拆解企业行规行约》、《报废汽车回收价格定价原则》、《报废汽车回收拆解经营规范——汽车空调（FC-12制冷剂回收》进行研究、座谈、讨论，并将修改意见及时上报政府职能部门；受省经贸委委托对《再生资源回收利用管理办法》进行座谈讨论。对政府职能部门及国家协会交办的工作，协会精心组织，圆满完成，受到好评。

4、积极组织会员单位参加行业培训，努力提高行业的管理水平和职工素质。

认真做好行业培训工作，是全面提高行业职工整体素质的需要，也是协会工作的职责和重要工作内容。

（1）、积极组织报废汽车回收拆解企业对报废汽车回收拆解技术职业资格进行培训。

为了全面提高报废汽车回收拆解行业职工素质，适应新时期报废汽车回收行业发展的要求。自2008年开始由中国物资再生协会与江苏技术师范学院合作，共同对报废汽车回收拆解行业职工进行职业资格培训，实现行业职工持证上岗。协会认真组织我省报废汽车回收拆解企业积极派员参加，严格按国务院307号令的要求，使每个合法资格企业专业技术人员达到5人以上。目前我省有100多人参加了专业技术培训，并取得了国家劳动和社会保障部颁发的《拆解回收工（汽车）中级班职业资格证书》。提高了我省报废汽车回收拆解企业的技术水平和科技含量。

（2）、积极组织参加中国再生资源高级鉴定评估师认证资格考试工作。

为了全面提高全国再生资源回收利用行业的管理水平和决策水平。在国家商务部的支持下，由中国物资再生协会与人事部中国人才流动中心合作，开展中国再生资源高级鉴定评估师的培训工作，并组建国家级再生资源行业专家库。协会积极组织省内企业的董事长、总经理和行业组织的主要领导参加，先后有10名同志参加了三期的培训，并获得了中国再生资源高级鉴定评估师资格。这是国家及省再生资源领域的一件大事，结束了国家及省再生资源领域无高级职称和国家级专家的历史。提高了全行业的管理水平和决策水平。

（3）、认真落实废旧物资回收初、中、高级拣挑工的培训工作。

为了更好地贯彻落实国家商务部等九部门联合制定的《再生资源回收管理办法》，协会从提高再生资源回收利用行业整体素质出发，积极协调省经贸委、省劳动和社会保障厅，拟开展废旧物资回收挑选工的技能培训。并在临沂市再生资源协会的大力支持下，完成了报告、论证和培训基地的确立工作，定于2008年上半年开始实施。

5、沟通信息，交流情况，关注行业政策的调整情况。

2007年我国报废汽车回收拆解行业和废旧物资回收行业是政策的期盼期。但年内只有《再生资源回收管理办法》和《中华人民共和国环境保护行业标准——报废机动车拆解环境保护技术规范》两部行业法规出台，仍有一些法规在期盼中。如《报废机动车回收管理条例》、《军队退役报废装备移交地方管理办法》、《废旧物资回收行业税收调整政策》、《废旧电子产品回收条例》等都在修订中。协会密切关注着这些政策的调研、修订和出台，对每一部法规都在不断地沟通信息，传递情况，并将最新的动态传递给全体会员，为会员单位决策提供依据。

6、加强行业团体的联系和沟通，建立区域协作机制。

中国物资再生协会是国家内贸局取消后，全国物资再生行业的最高行业组织。它受国家职能部门的委托，承担着行业管理职能。协会积极参加国家协会组织的各项活动，认真完成国家协会交办的调研任务，收到了较好的效果。注重加强与各省级协会的联系和沟通。2007年10月在山东通利报废机动车回收拆解有限公司的协助下，协会承办了华东地区再生资源行业第二届经济信息交流会。华东地区六省一市的行业组织参加了会议。会议交流了经验，沟通了信息，达成了共识，收到了成效。协会还注重与各市（地）级协会的合作和沟通，分别与临沂市再生资源协会、枣庄市资源再生汽车拆解行业协会和济宁市物资资源再生行业协会建立信息互通关系，使国家、省、市（地）级协会有机地联合在一起，促进行业的健康发展。                                                                                       7、树立表率、榜样典范，抓好龙头企业的示范工作。

近年来，我省报废汽车、废金属行业涌现出了一批典型的企业。2006年协会综合评议确定了九个龙头企业，这些龙头企业2007年又有新的发展。如：山东通利报废机动车回收拆解有限公司严格按《报废机动车拆解环境保护技术规范》的要求规范企业的拆解行业。在现有近50余亩拆解场地的基础上，2007年又重新征地50余亩按新的标准建立了新的经营场地，为全省报废汽车拆解规范化发展树立了典范。枣庄市汽车拆解中心从加强服务、方便交车入手，建立了为客户服务的场所，收车数量较去年有较大增加，企业规模得以壮大；威海市永兴物资回收有限公司抓住2007年废钢的好行情，加大回收促销的力度，全年废钢收入有较大提高；东营市龙马报废汽车回收有限公司克服企业改制带来得困难和矛盾，迎难而上。在新班子的带领下拼搏创业，收车数量不仅没减，而且有所提高；青岛市金属回收办在对全市报废汽车回收企业强化服务，加强监管的同时，对全市再生资源回收企业进行了认真的排查清理，现又对全市的再生资源状况进行摸底，为联合发展做准备；滨州市鲁物废车拆解金属回收有限公司加强基础建设，又重新征地扩大拆解场地。应该说这些企业的不断发展，在不断壮大发展自身经营管理实力的同时，也为全行业树立了表率和榜样，为行业的全面振兴提供了典型和示范。

8、做好统计报表的报送工作。

《报废汽车回收拆解统计报表》是国家商务部委托中国物资再生协会报送的统计报表。协会在人员少，工作杂的情况下，认真按国家协会的要求收集、汇总、报送统计报表。各报废汽车回收拆解企业大部分能够按时按要求上报统计报表，但仍有少部分企业还没有引起足够重视，不报统计报表。全年报送报表比较好的有：青岛、枣庄、威海、日照、东营、临沂等市（地）报废汽车主管部门和企业。他们用实际行动支持协会做好《报废汽车回收拆解统计报表》的报送工作。

二、2008年的工作设想

2008年是全面贯彻落实党的“十七大”的重要一年，北京“奥运会”胜利召开，各种机遇层出不穷，我们应振奋精神，强抓机遇，加快发展，全年工作上新台阶。

1、认清形势，抓住机遇，实现企业跨跃式发展。

党的“十七大”报告中多次提到要转变经济增长方式，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。温家宝总理在全国节能减排工作会议上明确指出：“大力发展循环经济，推进矿产资源综合利用，固体废物综合利用，再生资源循环利用，以及水资源的循环利用，深化国家循环经济试点，建成一批循环经济典型地区、典型企业、再生资源产业园区、生态工业示范园区。总结经验，逐步推广。”废旧物资的再生利用，即能起到节约资源，节约能源，又能起到保护环境的作用，越来越受到政府和全社会的广泛重视。本行业除具有良好的社会效益外，还蕴藏了巨大商机。机遇前所未有，挑战也前所未有。全体会员单位要认清形势，更新观念，抓住机遇，乘强势实现企业跨跃式发展。

2、切实做好行业培训工作，实行人才、技术强企战备。

2008年协会除认真组织参加国家协会组织的各种专业技术培训外，还要创造条件推荐参加中国再生资源高级评估鉴定师的考试学习。重点做好我省废旧物资回收行业拣挑工初、中、高级培训。在提高企业领导者管理水平和决策水平的同时，全面提高企业职工的综合素质和技术水平，为企业向现代化转变提供基础。

3、积极关注税收政策

2007年9月份由国家财政部、税务总局对废旧物资回收行业研究了新的税收政策，但由于相关配套措施还没有形成，新政策还没有出台。新政策出台后，市场形势将会发生新的变化，现有的格局将被打破，企业要面临新挑战。对此大家要有充分的准备，凡事预则立，不预则废。协会积极关注税收政策的调整，及时准确地反映企业的意见和呼声。同时还将通过去年刚刚建立的山东省物资再生回收企业联盟的一招牌，进一步反映我省的税收问题，力求建立“公平、公正、合理”的税收新政策。以促进废旧物资回收行业的稳定发展。

4、配合做好行业相关法律法规出台的学习、贯彻工作。

据悉，《报废机动车回收管理条例》、《军队退役报废装备移交管理办法》和《废旧电子产品回收管理条例》已经基本完成。协会在中国物资再生协会的指导下，积极配合做好新法规出台的学习贯彻工作。同时引导会员单位以加强行业自律，促进行业和谐发展，科学发展为宗旨，自觉遵守行业自律准则；建立守则、自尊、诚信的行业发展新秩序。

5、继续做好信息沟通和统计工作

行业信息的沟通可以为会员单位提供决策依据。协会在2008年将采取灵活多样的方式加强信息沟通。做到普遍性的信息共同传递，特殊性的信息情个别交流，使全体会员都能尽早地了解行业的动态。同时对个别会员的个性要求协会将单独运作，力求解决。

继续做好《报废汽车回收拆解统计报表》的收集、汇总、报送工作。对报表报送及时准确的会员，请您们继续发扬；对报表报送不及时的会员单位，请您们切实重视起来，共同努力，做好这项工作。

6、引导会员加强企业基础建设，提升行业的档次和水平。

国家职能部门对报废汽车回收行业非常重视，采用各种方式来促进企业的发展。去年国家环保标准《报废机动车拆解环境保护技术规范》已经出台，今年国家标准《报废机动车回收拆解技术规范》、《报废机动车回收拆解技术规范》（CFC-12制冷剂回收规范）也将出台。一系列的规范标准都对报废汽车回收企业在人员要求、信息化管理、回收要素、拆解场地、场地建设、机械化拆解、环抱达标等方面提出了严格的要求，这对行业提高企业管理水平、提升行业档次、加快基础设施建设，是好的机会。同时今年《报废机动车回收管理条例》重新发布出台，国家及省业务主管部门要按新的《条例》认定资格企业。我们要有危机感和忧患意识，提前动手，对照标准进行整改、提高、完善，协会给予积极协助，协助搞好场地建设、设备更新、技术改造，搞好企业清洁生产。把行业全面推想管理现代化、拆解机械化、环境优美化的全新的行业。

7、加强协会自身建设，为会员提供良好的服务。

2007年国务院办公厅下发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见的通知》[国办发（2007）36号文件]，对协会建设提出了更明确、更具体、更严格的要求。协会要抓好自身建设，完善服务功能，提高服务质量，做到自立、自治、自主、自养。勤俭节约用好会员企业缴纳的会费，多为会员办好事，办实事，真正把协会办成“会员之家”。

2008年将是不平凡的一年，我们应深知我们做的是一项节约资源、保护环境、促进社会科学发展、实现社会和谐的重要工作。任务艰巨，意义重大。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持改革开放，解放思想，努力进取，扎实推进，积极开创再生资源回收领域的新天地，为物资再生行业和全省经济的全面振兴做出应有的贡献。

二00八年元月八日